Минфин инициирует корректировку бюджета
Глава министерства сообщил о подготовке поправок к бюджету текущего года в связи с изменением макроэкономических условий. При этом оцениваются все статьи расходов, за исключением «абсолютно приоритетных» — обороны и социальных обязательств.
За последние годы расходы федерального бюджета выросли заметно: доля бюджета в ВВП увеличилась с 16,6% в 2019 году до 20,0% в 2025 году, а номинальные расходы выросли более чем в 2,3 раза. Для поддержания высокого уровня расходов ранее привлекались накопленные резервы — в том числе средства Фонда национального благосостояния и текущие рентные доходы — однако их запас не безграничен, поэтому в текущих условиях требуется сдержанность в расходах.
Почему бюджет может потребовать «оптимизации»
Из‑за ухудшения прогноза экономического роста (с ожидаемых 1,2% до примерно 0,4% на текущий год) сокращается налогооблагаемая база. По оценкам экономистов, это может потребовать оптимизации бюджетных расходов в объёме примерно 300–700 млрд рублей в текущем году. При более низких темпах роста в последующие годы недобор доходов к бюджетному плану может вырасти до 1,3–1,8 трлн рублей.
По итогам января–апреля федеральный бюджет уже показал дефицит около 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и примерно в 1,6 раза больше годового планового показателя на этот период. Расходы (около 17,6 трлн рублей) превысили доходы (примерно 11,7 трлн рублей) в 1,5 раза, то есть существенная часть потребления средств не обеспечена налоговой выручкой.
Текущий размер дефицита уже превышает ликвидные остатки в Фонде национального благосостояния (порядка 3,63 трлн рублей) более чем на 60%. Аналитики крупного финансового учреждения указывают, что для выполнения годового плана Минфину потребовалось бы держать казну ежемесячно в профиците примерно на 200 млрд рублей, что выглядит малореалистично: по их расчетам «дыра» к концу года может составить 5–5,5 трлн рублей и снова не укладываться в план.
Варианты выхода — сокращение расходов или поиск доходов
При сохранении текущей геополитической и бюджетной конъюнктуры быстро существенно сократить расходы может оказаться крайне сложно. Варианты решения включают заметное сокращение «непроцентных» расходов или поиск дополнительных доходов — в том числе через новые налоговые меры.
Любые дополнительные меры по мобилизации доходов, в том числе новые налоги, усилят риски для экономики: прибыли компаний снижаются, у многих предприятий нет запаса прочности, а малый бизнес держится на пределе, поэтому дополнительные сборы могут усугубить ситуацию.
В целом перед властями стоит выбор между значительными сокращениями расходов и поиском дополнительных источников поступлений, каждый из которых несёт серьёзные экономические и социальные риски.
