Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для их сегмента отдельный регуляторный режим. В обращениях указано, что текущая модель не учитывает специфику межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
Операторы предлагают исключить компании магистрального сегмента из общего перехода на новую модель лицензирования и ввести для них отдельные правила, ориентированные на технические характеристики сети, а не на территориальное покрытие и подключение жилого фонда.
Проект реформы: ключевые нововведения
- Переход от множества видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия с ограниченным набором обязанностей и минимальными требованиями к капиталу.
- Универсальная лицензия для работы в нескольких регионах и генеральная — для охвата всей страны.
В проекте также предложено изменить порядок выполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): операторы должны будут обеспечить соблюдение соответствующих требований до начала оказания услуг. Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки, что может усилить контроль за внедрением СОРМ.
Аргументы магистральных компаний
Участники рынка отмечают, что магистральные операторы не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиенты — другие операторы и корпоративные сети. Поэтому критерии, привязанные к обязательному территориальному покрытию, неприменимы к их моделям работы.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — пояснил генеральный директор одного из магистральных операторов.
Операторы предлагают вместо территориальных критериев использовать технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ и автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Риски и возможные последствия
Эксперты и участники рынка предупреждают, что предложенные требования к конфигурации сетей и глубине прокладки кабелей приведут к значительному росту затрат и могут усилить риски монополизации транзита трафика. Отмечается также интерес некоторых крупных игроков к усилению контроля над магистральной инфраструктурой и обсуждение установки технических средств на трансграничных узлах сети.
Минцифры подтвердило получение обращений от ряда магистральных компаний и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты — ведомство продолжает диалог с участниками рынка.
