Президент подписал указ, которым за госкорпорацией «Ростех» официально закрепляется направление санитарной авиации и формализуются полномочия по эксплуатации воздушных судов, оснащённых медицинскими модулями, а также по закупке и ремонту такой техники.
Поправки к указу №356 от 22 июля 2016 года поручают корпорации содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины и выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи на борту.
Наблюдательный совет «Ростеха» с согласия правительства получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Отдельным изменением урегулирован порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России, тогда как раньше статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства для отдельных регионов.
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:
Указ формально вводит для «Ростеха» новое полноценное направление — санитарную авиацию: это не только перевозки, но и оказание помощи на борту, обеспечение медоборудованием, закупки и ремонт техники. Подконтрольная структура (НССА) получает возможность выигрывать госконтракты без конкурсов, что меняет рыночную динамику.
Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, и у НССА были финансовые трудности. До недавнего времени конкуренцию составляли частные операторы с региональными базами и опытом — они часто оказывались гибче и побеждали в торгах. Новый указ создаёт предпосылки для консолидации активов и усиления позиции корпорации на этом рынке.
У «Ростеха» уже есть элементы единой вертикали: производство вертолётов и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, а теперь — возможность получать госконтракты и эксплуатировать аппараты. Это типичный сценарий централизации, который мы уже наблюдали в других отраслях.
Эксперты отмечают, что создание такой вертикали снижает конкуренцию и может вытеснить частных операторов, особенно в отдалённых регионах, где действуют устоявшиеся авиапредприятия с собственной инфраструктурой и медицинскими лицензиями.
Юридическая новелла вступила в силу со дня подписания указа. Власти и участники рынка теперь будут готовить подзаконные акты и регламенты, которые уточнят порядок реализации новых полномочий и практику поддержки спроса на санитарные рейсы.
