Совет Европейского союза пересмотрел первоначальный план полного запрета на въезд для российских военнослужащих и бывших участников войны в Украине — решение смягчили после возражений со стороны Франции и Италии.
Что изменилось
Вместо широкого запрета, охватывавшего всех, кто так или иначе связан с вооружёнными силами, предлагается ограничиться запретом на краткосрочные визы для лиц, непосредственно принимавших участие в боевых действиях в Украине. Пересмотренная формулировка больше не предполагает презумпции участия — заявителю не придётся доказывать, что он не причастен.
Исключения из запрета
Расширен перечень оснований для выдачи виз несмотря на общий запрет. Помимо ранее предусмотренного статуса диссидента или перебежчика, теперь возможен въезд или транзит по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории страны ЕС, которая её выдала.
Позиции Франции и Италии
Франция и Италия выступили против широкого запрета, аргументируя это тем, что вопросы доступа к визам должны решаться в рамках визовой политики, а не санкций. Они также указывали на практические сложности при обработке большого количества заявлений и на существующую в России систему призыва мужчин в возрасте 18–30 лет.
Разногласия в Евросоюзе
В то время как Франция и Италия добивались смягчения, страны Северной и Восточной Европы выражали обеспокоенность увеличением числа выдаваемых россиянам туристических шенгенских виз. Для снижения этих разногласий председательство в Совете ЕС предложило смягчённую редакцию запрета.
Дальнейшие шаги и политический контекст
Официальных оценок числа лиц, которых затронет запрет, пока нет. Меры планируется включить в 21‑й пакет санкций ЕС против России; ожидается, что документ будет принят в середине июля.
Требования ряда стран
Ранее восемь стран ЕС направили обращение к руководству союза с требованием ввести запрет на въезд для граждан, принимавших участие в боевых действиях в составе вооружённых сил государства‑агрессора. В своём обращении они указывали, что такие лица могут представлять угрозу внутренней безопасности в связи с преступной деятельностью, экстремизмом и гибридными операциями, а также отмечали сведения о направлении на фронт большого числа заключённых из российских тюрем.
