Оценки по доходам
В оперативном докладе Счётной палаты содержится предварительная оценка: по итогам года доходы федерального бюджета могут составить 38,2 трлн руб. — это соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.
Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн. Обе оценки примерно на триллион ниже исходных планов: нефтегазовые — на 1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на 1,0 трлн (3,3%).
Недобор нефтегазовой ренты связывают с более низкими ценами на нефть и укреплением рубля. За первый квартал нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., или 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. В расчётах бюджета была заложена средняя цена Urals в $59 за баррель и курс 92 руб./$, тогда как в первом квартале наблюдались примерно $54,2 за баррель и 78,2 руб./$.
Крепкий рубль также снизил некоторые ненефтегазовые поступления — НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя в целом ненефтегазовые доходы выше прошлогодних за счёт повышения налогов и разовых поступлений, их исполнение отстаёт по графику: за квартал собрано около 21,9% годового плана.
Риски для бюджета
Аудиторы отмечают снижение «запаса прочности» бюджета и возрастание зависимости от нефтегазовых поступлений. Есть и другие риски: например, сбор налога на прибыль в первые два месяца показал собираемость 96,8% при заложенных 98,5%.
Расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются в 44,6 трлн руб. По итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб., тогда как в бюджете заложен дефицит в 3,8 трлн.
Если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план — в оценках он может вырасти до 5,5–6 трлн руб. Экономисты также предупреждают о риске ослабления рубля на 10–15% в таком сценарии.
Минфин, вероятно, будет активнее размещать ОФЗ и более аккуратно подходить к расходам, чтобы компенсировать недобор доходов и сдержать рост дефицита.