Кратко
Банк России получил сотни замечаний к законопроекту об обращении криптовалют и подготовит правки ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Первое чтение закона прошло 21 апреля. Во втором чтении, которое планируется в начале июня, документ доработают; чиновники ожидают принятия закона до конца месяца.
Отложенные запреты и переходный период
ЦБ предлагает предусмотреть отложенный характер норм о запрете отдельных операций, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли подготовиться к новым требованиям, получить необходимые лицензии и завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Операции с цифровыми активами и реклама
Нормы по цифровым финансовым активам будут доработаны, чтобы участники рынка могли совершать сделки repo с ЦФА и криптовалютами. При этом регулятор считает возможным информирование клиентов об услугах финансовых посредников, но на рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют.
Стейблкоины и консультативные материалы
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; определения были уточнены в процессе доработки. ЦБ также планирует выпустить консультативный доклад для дополнительной настройки регуляции.
Ограничения для инвесторов и операция через посредников
Для неквалифицированных инвесторов предусматривается годовой лимит вложений в крипту в размере 300 000 рублей через одного посредника; этот предел прописан на уровне нормативных актов Центробанка, чтобы его при необходимости можно было скорректировать.
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников сразу в России. В то же время регулятор предупреждает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению законодательства РФ и защите прав инвесторов может подорвать развитие российских посредников и поставить инвесторов в рискованное положение.
Внешнеторговая деятельность и санкционные риски
Для участников внешнеэкономической деятельности предлагается сохранить возможность работать с любыми инструментами и контрагентами, при этом важно регистрировать контракты в банке, как это принято для других внешнеторговых операций. Такая гибкость нужна для работы с санкционными рисками.
Опасения рынка
Участников рынка беспокоит возможное сужение входа на крипторынок: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть закрыт. Также критикуют ограниченный перечень допустимых криптовалют — сейчас речь идёт о биткоине, эфире, USDT и USDC; игроки просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов.
В проекте указано, что при блокировке кошельков ответственность за потерю активов ложится на граждан, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятий активов и сбоями иностранных систем. Это положение вызывает у некоторых критиков вопросы справедливости.
Работа над законопроектом продолжается; регулятор обещает учитывать замечания и подготовить дополнительные разъяснения для участников рынка.
