Компании с критической инфраструктурой начнут штрафовать за отказ от перехода на российское ПО и оборудование

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры. Санкции планируется применять к ведомствам, госкомпаниям и организациям с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Также предполагается ввести ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры и за неустранение нарушений, выявленных регулятором. В этом случае штрафы для должностных лиц составят от 10 до 50 тыс. руб., а для организаций — от 50 до 100 тыс. руб. В 2022 году президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не вправе использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран, однако механизм штрафов тогда предусмотрен не был.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и «железа». Глава ведомства Максут Шадаев заявлял, что цель санкций — не дать крупному бизнесу «отсидеться в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений». По данным министерства, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения. Инициатива по оборотным штрафам пока находится в стадии обсуждения с другими профильными структурами.

Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин считает, что предлагаемые фиксированные штрафы за отказ переходить на российское ПО и оборудование в нынешнем виде выглядят как «укус комара». По его словам, стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф в 700 тыс. руб. не окажет существенного влияния на бюджеты крупных компаний и ведомств. При этом, отмечает эксперт, введение оборотных штрафов стало бы качественно иным механизмом давления и могло бы стимулировать переход на отечественные решения значительно эффективнее.