За последние пять лет было изменено около 20 нормативных актов, которые, по оценке экспертов, формируют более благоприятные условия для власти при предстоящих выборах в Государственную Думу. В результате появились новые механизмы ограничения прав оппозиции и ослабления общественного контроля над голосованием.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: у властей появились возможности точечно лишать граждан права быть избранными — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или реестры, связанные с экстремистской и террористической деятельностью.
- Ослабление общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов и журналисты получили меньше возможностей присутствовать на участках, а также внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Риски электронного голосования (ДЭГ): использование дистанционных электронных технологий вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для давления на избирателей; эксперты отмечают, что внедрять ДЭГ на широких выборах пока преждевременно.
- Ограничения низового фандрайзинга: законы позволяют устанавливать минимальный порог добровольных пожертвований, что осложняет массовую поддержку кандидатов мелкими взносами от граждан.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, ограничено использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что де‑факто сужает пространство для оппозиционной кампании.
- Зависимость комиссий от исполнительной власти: члены избирательных комиссий стали более зависимы от исполнительной власти, одновременно расширены полномочия по контролю за агитацией (требование заранее передавать в избирком копии материалов).
В целом изменения усиливают тенденцию к сокращению прозрачности и подотчётности избирательных процедур. Хотя часть поправок носит технический характер и может иметь позитивные следствия, общая динамика направлена на укрепление контроля со стороны властей.
Иллюстрация к анализу
